这个问题涉及到中国计划生育政策以及相关的地方性法规。在2010年时，中国的计划生育政策较为严格，一般情况下，夫妻双方只能生育一个子女，除非符合特定的例外条件，如一方为独生子女、少数民族等。对于非首次婚姻且配偶方已有子女的情况，是否允许再生育，需要根据当地的具体政策来判断。

在您描述的情况下，如果女方是初婚且男方的前一个孩子不在与女方组成的家庭中共同生活，那么他们可能被允许生育一个孩子。但如果这个孩子是在他们正式登记结婚前出生的，且没有事先获得相关部门的批准，那么根据当时的政策，他们可能会被视为违反了计划生育政策，从而面临罚款。

至于罚款的金额，不同地区有不同的标准，且会根据家庭收入、违规情节等因素进行调整。4万元的罚款数额需要参考当时高密市或山东省的具体规定来确定其合理性。通常，计划生育部门会出具一份行政处罚决定书，详细说明罚款的理由和计算依据。如果对罚款有异议，可以申请行政复议或者提起行政诉讼，要求法院审查罚款的合法性和合理性。

建议当事人先了解清楚当地具体的计划生育政策，并咨询当地的计生部门或法律顾问，以获取更准确的信息和专业的法律意见。如果确实存在争议，可以通过法律途径维护自己的合法权益。